Giuseppe Celi
IEG 2006
Lezione 6
Integrazione economica
Giuseppe Celi
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Introduzione
Poichè accordi di integrazione economica regionaleattribuiscono un trattamento preferenziale ai membridell’accordo e non ai paesi terzi sembrerebbe che questo tipo diaccordi violino il principio di non discriminazione delGATT/WTO.
Comunque, accordi di integrazione economica regionalepossono essere esentati dal principio di non discriminazione delWTO in quanto tali accordi possono essere interpretati come unprimo passo verso la completa liberalizzazione commerciale dialcuni paesi o come un impulso alla crescita per i paesi menosviluppati
Giuseppe Celi
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Introduzione
Nel 2001 l’UE ha deciso di accelerare il processo di riduzionedelle tariffe nei confronti di 48 paesi tra i più poveri del mondo(questa riduzione tariffaria sulle importazioni UE riguarda quasitutti i beni; solo alcuni beni, come riso, banane o zuccheroseguiranno un processo di liberalizzazione più lento)
Michael Finger, un economista della World Bank, ha stimato chel’abbattimento delle tariffe farà crescere le esportazioni dei 48paesi interessati del 15-20 per cento all’anno. Tuttavia, questoaumento comporterà un calo delle esportazioni dei paesi menosvilupparti che non rientrano nel gruppo dei 48.
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Introduzione
Questi due effetti, la creazione di commercio a vantaggio deipaesi riceventi il trattamento preferenziale e la riduzione dicommercio a svantaggio dei paesi esclusi dalla riduzionetariffaria sono stati analizzati per la prima volta da Jacob Vinernel 1950.
In questa lezione, gli effetti di welfare associati alle politiche diintegrazione commerciale verranno esaminati in un contestoneoclassico e in un contesto di “new trade theory”. Inoltre, unabreve overview sui principali accordi commerciali regionalipresenti nel mondo verrà presentata.
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Piano della lezione
Tipi di integrazione economica regionale
Teoria neoclassica dell’integrazione economica
Accordi commerciali regionali
Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale
L’Europa e l’Unione Europea
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Tipi di integrazione economica regionale
Preferential trade agreement (PTA). Esempio: ACP countries
Tariffe e altre restrizioni commerciali sono ridotte tra i membri dell’accordoper alcuni beni e servizi (spesso unilateralmente). Non vi è alcuna riduzionegeneralizzata delle tariffe interne e nessuna tariffa esterna comune. Unesempio è rappresentato dal trattamento preferenziale accordato dall’UEalle ex colonie dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico nell’ambito dellaconvenzione di Lomè
Free trade area (FTA). Esempio: EFTA, NAFTA
I membri eliminano tariffe e altre restrizioni interne all’area senza alcunapolitica commerciale comune nei confronti di paesi terzi. L’assenza di unapolitica commerciale comune esterna richiede l’uso della certificazioned’origine dei beni importati per evitare lo sfruttamento di situazioni diarbitraggio (triangolarizzazioni) consistenti nell’importare beni esterniall’area attraverso il paese membro che pratica la tariffa all’importazione piùbassa. Esempi sono l’European Free Trade Area (EFTA) e la NorthAmerica Free Trade Area (NAFTA)
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Tipi di integrazione economica regionale
Customs union. Esempio: EEC
Come una FTA, una custom unions elimina barriere e restrizioni commercialiinterne ma sviluppa, in aggiunta, una politica commerciale comune adottando,per esempio, una tariffa esterna comune nei confronti dei paesi terzi. Unesempio è rappresentato dalla Comunità Economica Europea
Common market. Esempio: EU
In questo caso, i paesi membri consentono non soltanto la libera circolazione dibeni e servizi ma anche quella dei fattori di produzione (per esempio, lavoro ecapitale). Il mercato comune diventa progressivamente un mercato integrato(interno) attraverso la progressiva eliminazione delle differenze che le politichenazionali presentano in termini di standard dei prodotti e tassazione. L’UnioneEuropea ne è un esempio.
Economic union. Esempio: EMU
Un’estensione del mercato comune/integrato è l’unione economica che è caratterizzatadall’armonizzazione del quadro istituzionale (per esempio in termini di politicadella concorrenza) e da un sufficiente grado di coordinamento delle politichenazionali. L’unione economica è la controparte in termini reali dell’unionemonetaria; essa garantisce un sufficiente grado di coordinamento delle politichenazionali per permettere l’esistenza di una moneta unica. Un esempio combinatoè rappresentato dall’unione economica e monetaria dell’UE (EMU)
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Teoria neoclassica dell’integrazione economica
Jacob Viner (1950) ha fornito la prima analisi rigorosa di quali sono glieffetti di una customs union in termini di flussi commerciali eallocazione delle risorse
Viner identifica due effetti: quello di trade-creation e quello di trade-diversion. Se il primo domina sul secondo, la formazione di unacustoms union accresce il benessere complessivo (dei paesi membri emondiale).
I grafici che seguono esemplificano i due effetti nel quadro di un’analisidi equilibrio parziale riferita ad un paese, l’Austria. L’ipotesi è chequesto paese è piccolo nei confronti di due altri paesi, per esempioBolivia e Congo, i cui rispettivi prezzi sono indicati come pB e pC..Inizialmente, l’Austria applica una tariffa pari a t sulle importazioniprovenienti da Bolivia e Congo. Successivamente l’Austria decide diformare una customs union con la Bolivia (la tariffa verso questo paeseè così eliminata). Analizziamo gli effetti di questa integrazioneeconomica.
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Teoria neoclassica dell’integrazione economica: customunions con il produttore più efficiente (trade creation)
La figura che segue riporta le curve di domanda e di offerta nelcaso dell’Austria. Come si vede, la Bolivia è un produttore piùefficiente del Congo in quanto pb<pc . Prima della formazione diuna customs union, l’Austria importa dalla Bolivia una quantitàpari a q3 – q1 e il prezzo in Austria è pari a pb+t. Con laformazione della customs union, la tariffa è eliminata e il prezzoin Austria scende a pb e con un conseguente aumento dellaquantità importata da q3 – q1 a q4 – q0 . Questo è l’effetto ditrade creation.
Come si può notare dal grafico, l’analisi di welfare implica chel’effetto netto è positivo per l’Austria.
Teoria neoclassica dell’integrazione economica: trade creation
Trade creation
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Teoria neoclassica dell’integrazione economica: customunions con il produttore meno efficiente (trade diversion)
Supponiamo adesso che la Bolivia sia meno efficiente delCongo. Questo implica pb>pc. Come si può notare dal graficoche segue, in una situazione pre-customs union l’Austriaimporta ora dal Congo e non dalla Bolivia una quantità pari
a q3 – q1 ; il prezzo praticato in Austria sarà pc+t.
Con la formazione di una custom unions sempre tra Austria eBolivia, la tariffa verrà eliminata tra questi due paesi ma resteràin piedi nei confronti del Congo. Dato che pc+t> pb, l’Austriaimporterà beni dalla Bolivia e non più dal Congo. La quantitàimportata crescerà fino a q4 – q0.
Teoria neoclassica dell’integrazione economica : trade diversion
Trade diversion
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Teoria neoclassica dell’integrazione economica: customunions con il produttore meno efficiente (trade diversion)
L’aumento dell’importazione rappresenta un effetto di tradecreation. Sappiamo, dall’analisi svolta nel caso precedente, chequesto effetto accresce il benessere (incremento di benessererappresentato dai triangoli). Tuttavia, questa volta dobbiamotener presente un ulteriore effetto che è quello di tradediversion: la perdita di benessere associata al fatto che l’Austriasposta le sue importazioni dal produttore più efficiente a quellomeno efficiente. Se l’effetto di trade creation sovrasta l’effetto ditrade diversion, la formazione di una customs union è welfare-improving (questo avverrà solo se l’area dei triangoli verdisupera l’area del rettangolo celeste)
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Accordi commerciali regionali
Tutti i membri del GATT/WTO sono obbligati a notificare gli accordicommerciali regionali a cui partecipano. Durante tutto il suo periodo diattività, il GATT ha ricevuto 124 notifiche e dal 1995 il WTO ne haricevute 90. Dato che in molti casi i nuovi accordi sono unaggiornamento di vecchi accordi già esistenti, il WTO stima che,nell’ambito delle 214 notifiche ricevute, sono 134 gli accordicommerciali regionali effettivamente operativi attualmente. Vediamo gliaccordi commerciali regionali più importanti in Africa, Asia, America(L’Europa verrà trattata in una sezione a parte)
Africa
L’accordo commerciale più importante in Africa è il COMESA (CommonMarket for Eastern and Southern Africa) istituito nel 1994 e chesostituisce l’area commerciale preferenziale formata nel 1981. IlCOMESA comprende 20 paesi e una popolazione di 385 milioni dipersone. Nata con lo scopo di garantire pace e sicurezza politica nellaregione attraverso l’integrazione economica, si è evoluta come area dilibero scambio e l’introduzione di una tariffa esterna è stata prevista peril 2004
Regional trade agreements
COMESAcountries
Not listed in the map:
Comoros, Mauritius,
Rwanda and Seychells
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Accordi commerciali regionali
Asia
L’ASEAN (Association of South-East Asian Nations)rappresenta l’accordo commerciale regionale più importante inAsia. Costituito nel 1967 da cinque paesi, attualmente necomprende dieci con una popolazione di 500 milioni di abitanti.Nato come accordo di cooperazione in varie aree (politica,economica, culturale e sociale), nel 2004 tale accordo si èevoluto come un’area di libero scambio (AFTA).
Regional trade agreements
ASEAN countries
Not listed in the map:
Brunei, Singapore
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Accordi commerciali regionali
America
Il continente americano è stato molto attivo nella formazione di accordicommerciali regionali, a partire dagli anni ’50 soprattutto in AmericaLatina, dove accordi regionali di libero scambio furono posti in essereper favorire il processo di industrializzazione e l’allargamento delmercato interno. Esempi di tali accordi sono: CACM (Central AmericanCommon Market), CARICOM (Carribean Community ), ANDEAN(Andean Pact), MERCOSUR (Mercado Commun del Sur.
Nel Nord America, gli accordi iniziarono nel 1965 con USA-CanadaAuto Pact, riguardante l’abolizione delle tariffe su motoveicoli e parti.Pochi anni dopo l’esempio maquiladores in Messico (componentiimportate dagli USA in Messico, assemblate e poi riesportate in USA,sotto un regime tariffario favorevole; tariffe applicate sul valoreaggiunto). Successivamente, le negoziaizioni tra USA, Canada eMessico hanno portato al NAFTA (North American Free TradeAgreement).
La prospettiva di creare FTAA (Free Trade Area of the Americas) èmeno favorevole ai membri del NAFTA
Regional tradeagreements
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale
Nel secondo dopoguerra, il processo di progressiva liberalizzazionedegli scambi commerciali attraverso negoziazioni multilaterali in sedeGATT, si è rivelato un processo sempre più difficile e faticoso manmano che un numero crescente di paesi aderiva al GATT. Nello stessoperiodo, la formazione di accordi commerciali regionali (di successocome in Europa e in USA) diventava una pratica sempre più diffusa epopolare tanto da far parlare di “regionalismo”.
Si potrebbe pensare che questo processo di integrazione per blocchiregionali sia in fondo un passo positivo verso una progressivaliberalizzazione degli scambi commerciali. Tuttavia, molti economistihanno espresso preoccupazione verso questo slittamento dalmultilateralismo al regionalismo.
Un modello che coglie questa preoccupazione è offerto da Krugman(1993). Descriviamo brevemente la logica del modello.
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale
Supponiamo che il mondo consista di N province, ciascunaproduttrice di una unità di una singola varietà di prodotto. Uninsieme di province può costituire un paese. Il prezzo interno diogni varietà è 1. Se ci è il livello di consumo relativamente albene prodotto dalla provincia i, la funzione di utilità per tutti gliagenti economici è data da
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale
Quando abbiamo analizzato il modello di Krugman, abbiamo visto chequesta funzione di utilità incorpora l’effetto “love of variety”relativamente a beni imperfetti sostituti con elasticità di sostituzionecostante pari al parametro ε.
Supponiamo che il mondo sia completamente diviso in un numero b diblocchi commerciali perfettamente simmetrici. All’interno di ciascunblocco, vi è una situazione di free trade e il prezzo del bene è 1. Ogniblocco applica una tariffa pari a t sul prezzo dei beni provenienti dapaesi terzi. Il prezzo delle merci importate è dunque pari a 1+t.
Sulla base di queste ipotesi, vogliamo esplorare gli effetti di welfareassociati ad una riduzione del numero di blocchi commerciali e quindiad un allargamento della dimensione di ciascun blocco.
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale
Supponiamo che inizialmente il numero dei blocchi commercialisia 10. Gli abitanti di ciascun blocco hanno accesso al 10%delle varietà mondiali prodotte all’interno del blocco eliberamente commerciate al suo interno al prezzo di 1 e al 90%delle varietà mondiali, importate da paesi terzi e sulle qualiviene imposta una tariffa cosicchè il loro prezzo è 1+t.
Immaginiamo adesso che i blocchi si riducano a 8. Lepercentuali precedenti diventano: 12.5% delle varietà mondialivendute liberamente all’interno di ciascun blocco e 87.5 dellevarietà mondiali importate dall’esterno. A prima vista, questanuova situazione sembrerebbe vantaggiosa: una maggiorefrazione di beni viene acquisita ad un prezzo più basso
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale
Ma, in precedenza, abbiamo visto come gli effetti di welfaredipendano dal peso relativo dei due effetti: trade creation etrade diversion.
Comunque, nel presente contesto, parlare di trade diversion insenso tradizionale non è del tutto appropriato dato che i benicommerciati sono imperfetti sostituti
Piuttosto, si può guardare allo spostamento (diversione) dalconsumo dei beni prodotti all’esterno del blocco verso i beniprodotti all’interno del blocco: la crescita dal 10% al 12,5% dellaquota rappresentata dai beni prodotti all’interno del blocco puòessere interpretata come una crescita della frazione di beni il cuiprezzo relativo è distorto in rapporto al resto del mondo
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale
Nel modello di Krugman la funzione totale di welfare è datadalla seguente espressione
Come si vede, il welfare totale è funzione della tariffa,dell’elasticità di sostituzione e del numero di blocchi.
I grafici che seguono mettono in relazione l’andamentodell’utilità totale in funzione del numero dei blocchi b. Il primografico esprime la relazione per diversi valori di t (tariffa), ilsecondo per diversi valori di ε (elasticità di sostituzione) . Comesi vede, in entrambi i casi la relazione ha un andamento a U.
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Utilità totale in funzione del numero di blocchicommerciali (con diversi valori di t)
Giuseppe Celi
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Utilità totale in funzione del numero di blocchicommerciali (con diversi valori di ε)
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale: i risultati del modello di Krugman
I grafici dimostrano:
1. Il welfare totale decresce se il numero di blocchidecresce per un ampio range di valori di b. Soltanto sei ilnumero di blocchi è inferiore a 5 (per t=0.7), un’ulterioreriduzione di b provoca un aumento del welfare totale
2. Ovviamente, il welfare totale è massimizzato quandoesiste un unico blocco (situazione di free trade). Latendenza alla massimizzazione del welfare si ha anchenel caso opposto, quando cioè il numero di blocchidiventa alquanto elevato (la distorsione associata ai prezzirelativi scompare perche la quota di beni prodotti all’internodi ciascun blocco diventa trascurabile)
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Regionalismo e nuova teoria del commerciointernazionale: i risultati del modello di Krugman
3. La crescita della tariffa conduce a:
(i) una riduzione del welfare
(ii) un aumento del numero dei blocchi che minimizza l’utilità
Questo implica un rapporto ambivalente tra alte tariffe e regionalismoperché il l’effetto al punto (i) ovviamente è negativo mentre quelloal punto (ii) è positivo (se b cala il punto di minimo è raggiuntoprima è aumenta il margine per un’ulteriore integrazione welfare-improving)
4. La crescita dell’elasticità di sostituzione conduce ugualmente a:
(i) una riduzione del welfare
(ii) un aumento del numero dei blocchi che minimizza l’utilità
Con riferimento all’effetto negativo al punto (i), se è più facilesostituire una varietà con un’altra, l’effetto distorsivo dellatariffa è più forte (per questo motivo si riduce il livello di utilità).L’effetto al punto (ii) è positivo per i motivi espressi sopra.Come nel caso precedente, dunque, la relazione tra elasticità disostituzione e regionalismo è ambivalente